在新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖中，“科技強(qiáng)縣”已成為不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略方向。而高新企業(yè)作為科技創(chuàng)新的核心載體與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎，其培育與發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。因此，我們必須將“大力培育高新企業(yè)”置于優(yōu)先位置，堅(jiān)定不移地走好科技強(qiáng)縣之路，這不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更關(guān)乎區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重塑與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)能的積蓄。
一、高新企業(yè)：科技強(qiáng)縣的“壓艙石”與“加速器”
高新企業(yè)，通常指那些持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它們并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)值貢獻(xiàn)者，更是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“創(chuàng)新極”。高新企業(yè)是技術(shù)突破的源頭。它們通過高強(qiáng)度的研發(fā)投入，不斷將實(shí)驗(yàn)室的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端攀升。高新企業(yè)是高端人才的“蓄水池”。其發(fā)展必然吸引和集聚一批科研、管理、技能型人才，優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu)，提升整體人力資本水平。高新企業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“催化劑”。一家龍頭高新企業(yè)的崛起，往往能帶動(dòng)上下游配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，從而全面提振縣域經(jīng)濟(jì)活力。
二、當(dāng)前縣域培育高新企業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
在培育道路上，縣域普遍面臨一些共性挑戰(zhàn)：創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，與中心城市相比，在高校、科研院所、大型研發(fā)平臺(tái)等方面存在短板；融資渠道不夠暢通，初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的高新企業(yè)往往面臨“融資難、融資貴”問題；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批效率、政策精準(zhǔn)送達(dá)等方面仍有提升空間；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可能薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，難以形成有效的創(chuàng)新協(xié)同。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為縣域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”提供了歷史性窗口。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新賽道降低了部分地理區(qū)位的限制。國(guó)家與省級(jí)層面持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新和縣域發(fā)展的支持力度，各項(xiàng)扶持政策、資金、項(xiàng)目不斷向下傾斜。許多縣域擁有特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或獨(dú)特的區(qū)位條件，這為培育具有地方特色的高新企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
三、走好科技強(qiáng)縣之路的系統(tǒng)化策略
- 精準(zhǔn)定位，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系：摒棄“大而全”的思維，深入分析本縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，明確主攻方向。是聚焦生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造，還是深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、文化旅游科技？選定賽道后，集中資源培育和引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的高新企業(yè)，打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)集群。
- 筑巢引鳳，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)：硬件上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，提供低成本、便利化的研發(fā)辦公空間。軟件上，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。尤其要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、安心發(fā)展。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，主動(dòng)對(duì)接外部創(chuàng)新資源。
- 強(qiáng)化賦能，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸：
- 資金賦能：設(shè)立縣級(jí)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，完善科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，吸引社會(huì)資本參與，形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的全生命周期投融資支持體系。
- 人才賦能：實(shí)施更加開放靈活的人才政策，通過“項(xiàng)目引才”、“柔性引才”等方式，吸引高端人才。加強(qiáng)與職業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)技能型人才。完善住房、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，解決人才后顧之憂。
- 政策賦能：不折不扣落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠（如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除）、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策。因地制宜出臺(tái)更具針對(duì)性的縣級(jí)扶持措施，在研發(fā)投入補(bǔ)助、首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。
- 梯度培育，打造企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)：建立高新企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)/獨(dú)角獸企業(yè)”的梯度培育計(jì)劃。對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊認(rèn)定短板，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，并扶持領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。
- 開放協(xié)同，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局：主動(dòng)融入省、市乃至國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與跨區(qū)域科技合作。鼓勵(lì)本地高新企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用數(shù)字技術(shù)，突破地理限制，以“研發(fā)在外、生產(chǎn)在本”或“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式整合創(chuàng)新資源。
四、
大力培育高新企業(yè)，走好科技強(qiáng)縣之路，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要戰(zhàn)略定力、歷史耐心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。它要求縣域主政者具備前瞻視野和創(chuàng)新思維，將科技創(chuàng)新真正擺在發(fā)展全局的核心位置。通過構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，精準(zhǔn)滴灌企業(yè)成長(zhǎng)，我們完全有能力將縣域打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的“沃土”、高新企業(yè)蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”，最終走出一條以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展新路，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的縣域力量。
